低空空域改革將提速，萬(wàn)億量級(jí)低空經(jīng)濟(jì)再迎政策利好
低空經(jīng)濟(jì)再迎利好。2月28日，在國(guó)新辦舉辦的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化會(huì)上，中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)韓鈞表示，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間極為廣闊。下一步，將與相關(guān)部門和地方政府一起，加快推動(dòng)低空空域改革落地見效，進(jìn)一步盤活低空空域資源。
據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)5000億元，2030年有望達(dá)到2萬(wàn)億元。值得關(guān)注的是，2月27日，峰飛航空旗下eVTOL“盛世龍”從深圳到珠海的成功首飛，這是全球首條跨海跨城電動(dòng)垂直起降航空器航線的公開首次演示飛行。
專家分析稱，諸多政策舉措的出臺(tái)，進(jìn)一步激活了低空經(jīng)濟(jì)活力，但目前仍面臨技術(shù)挑戰(zhàn)、法規(guī)限制、基礎(chǔ)設(shè)施不足等困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，也將進(jìn)一步有效促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
低空出行商業(yè)化場(chǎng)景破冰
“低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用場(chǎng)景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用，發(fā)展空間極為廣闊?！表n鈞表示。
浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向北京商報(bào)記者進(jìn)一步介紹，從產(chǎn)業(yè)說(shuō)，低空航空器主要是兩類，一類是垂直起降的直升機(jī)，能夠載人；另一類是應(yīng)用場(chǎng)景廣泛的無(wú)人機(jī)，不僅可以載貨，更能夠在地質(zhì)勘探、救援、拍攝、低空通信上發(fā)揮顯著功能。
在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，峰飛航空旗下eVTOL“盛世龍”算是一個(gè)新生事物。eVTOL是電動(dòng)垂直起降航空器的簡(jiǎn)稱，也被稱為“空中的士”“空中出租車”，它是電動(dòng)化且不需要跑道就可垂直起降的飛機(jī)。eVTOL被預(yù)計(jì)將在未來(lái)空中出行場(chǎng)景中扮演重要角色。
據(jù)悉，實(shí)現(xiàn)最新突破的“盛世龍”為峰飛航空自主研發(fā)的eVTOL機(jī)型，峰飛航空的戰(zhàn)略合作伙伴東部通航已經(jīng)簽署100架峰飛盛世龍航空器的采購(gòu)訂單，未來(lái)其將使用“盛世龍”進(jìn)行更多的eVTOL航線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)深圳至珠海往返點(diǎn)對(duì)點(diǎn)擺渡，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)后價(jià)格可媲美地面專車服務(wù)，預(yù)估市場(chǎng)價(jià)格在每人兩三百元。
御風(fēng)未來(lái)創(chuàng)始人兼CEO謝陵對(duì)北京商報(bào)記者表示，此次峰飛航空科技旗下eVTOL“盛世龍”首飛成功具有重要意義，它驗(yàn)證了低空出行商業(yè)化場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)的真實(shí)存在性和可行性。“從深圳到珠海，打車要花400元左右、不堵車都要耗費(fèi)兩三個(gè)小時(shí)，如果低空出行能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)價(jià)格還能穩(wěn)定在每人兩三百元、時(shí)間縮短到20分鐘，這將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。”
實(shí)際上，截至2022年10月，全球eVTOL飛機(jī)研發(fā)企業(yè)就已經(jīng)約有300多家，其中就包括中國(guó)的億航、峰飛航空、御風(fēng)未來(lái)、時(shí)的科技等專注eVTOL領(lǐng)域的科技企業(yè)。
安全和成本仍是挑戰(zhàn)
雖然低空出行商業(yè)化場(chǎng)景破冰，不過(guò)盤和林認(rèn)為，目前實(shí)現(xiàn)低空出行商業(yè)化仍面臨技術(shù)挑戰(zhàn)、法規(guī)限制、基礎(chǔ)設(shè)施不足等困難和挑戰(zhàn)?！凹夹g(shù)方面，飛行汽車的安全性和續(xù)航能力需要進(jìn)一步提高；法規(guī)上，低空交通管理的法律法規(guī)尚需完善；基礎(chǔ)設(shè)施方面，如起降平臺(tái)、充電站等建設(shè)還需加快。這些問(wèn)題的解決將促進(jìn)低空出行的商業(yè)化進(jìn)程?！?/span>
以eVTOL為例，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，其目前最大的難題是如何實(shí)現(xiàn)高安全性和低成本。謝陵指出，拿成本來(lái)說(shuō)，eVTOL早期最主要的就是研發(fā)成本和制造成本，可能要造很多臺(tái)eVTOL用來(lái)做各種測(cè)試，等規(guī)模化量產(chǎn)之后成本才能下來(lái)。時(shí)的科技創(chuàng)始合伙人蔣俊此前也在采訪中表示，eVTOL目前價(jià)格還是比較貴，單程十幾分鐘的價(jià)格是2000元，同時(shí)乘坐體驗(yàn)仍需改善，目前一些小型機(jī)器仍需佩戴耳機(jī)。
“eVTOL等新型航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)、審定模式和技術(shù)尚需進(jìn)一步完善和提升。同時(shí)，還需要建立完善的安全監(jiān)管體系和應(yīng)急救援機(jī)制，確保低空出行的安全可控?！北本┥缈圃焊毖芯繂T王鵬進(jìn)一步補(bǔ)充道，低空空域管理涉及軍方、民航、地方政府等多個(gè)部門，低空空域劃分和使用規(guī)定尚不完善，要解決這些問(wèn)題，需要建立統(tǒng)一的低空空域管理體系和完善的空域使用規(guī)定。
在謝陵看來(lái)，政策法規(guī)的完善還是要基于先創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)造了價(jià)值再完善相關(guān)配套。根據(jù)規(guī)劃，民航局在《智慧民航建設(shè)路線圖》中提出了“先郊后城，先貨后人，先隔離后融合”的指導(dǎo)方針，即“先載貨，積累足夠多的安全時(shí)長(zhǎng)再慢慢過(guò)渡到載人”。
此外，謝陵向北京商報(bào)記者表示，現(xiàn)階段，eVTOL相關(guān)企業(yè)面對(duì)的最關(guān)鍵的挑戰(zhàn)，還不是技術(shù)而是資金，需要更多、更持續(xù)的“投早投小投科技”的產(chǎn)業(yè)資金政策扶持。
低空空域改革將提速
盤和林表示，縱觀包括eVTOL在內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，小型飛機(jī)、直升機(jī)等裝備產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展期，而無(wú)人機(jī)作為我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將打開銷售局面，但現(xiàn)階段無(wú)人機(jī)在國(guó)內(nèi)低空飛行還有一定的限制。
北京商報(bào)記者注意到，我國(guó)正持續(xù)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)韓鈞介紹，近年來(lái)，民航局認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，立足行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管和空管服務(wù)保障等職責(zé)，修訂了30余部民航法規(guī)，初步建立通用航空標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系；推進(jìn)建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系，推動(dòng)簡(jiǎn)化低空飛行計(jì)劃申報(bào)和審批，改善通航運(yùn)行環(huán)境；支持地方設(shè)立20個(gè)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)企業(yè)在江西、廣東、陜西、四川等地開展無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)。
各項(xiàng)政策措施也有力推動(dòng)了低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)通航企業(yè)達(dá)到689家，在冊(cè)通用航空器3173架，通用機(jī)場(chǎng)451個(gè)，全年作業(yè)飛行135.7萬(wàn)小時(shí)，近三年年均增速超過(guò)12%；無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位大概有2000家，運(yùn)營(yíng)企業(yè)接近2萬(wàn)家，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，同比2022年增長(zhǎng)了32.2%，飛行2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)林植保、電力巡檢這些傳統(tǒng)通航作業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。無(wú)人機(jī)在個(gè)人消費(fèi)、地理測(cè)繪、影視航拍等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)上，應(yīng)急救援、通信中繼、氣象探測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景不斷被開發(fā)，無(wú)人機(jī)物流已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；瘧?yīng)用。
據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)5000億元，2030年有望達(dá)到2萬(wàn)億元。
“下一步，我們將與相關(guān)部門和地方政府一起，加快推動(dòng)低空空域改革落地見效，進(jìn)一步盤活低空空域資源?！表n鈞指出，將推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善低空飛行服務(wù)保障體系；優(yōu)化直升機(jī)和無(wú)人駕駛航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)、審定模式與技術(shù)，進(jìn)一步提升適航審定能力；重構(gòu)低空飛行的安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能；落實(shí)好《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，完善民用無(wú)人航空駕駛器綜合管理平臺(tái)，以民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)或者試驗(yàn)基地為基礎(chǔ)，推動(dòng)打造若干低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，助力低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
北京商報(bào)記者 方彬楠 程靚