完善低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)配套設(shè)施，將再建兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，培育30個(gè)低空示范應(yīng)用場(chǎng)景 競(jìng)逐新賽道，南京乘勢(shì)“起飛”
南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?/span>
吳春霞
通訊員 寧交宣
編者按 南京是國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃確定的國(guó)際性綜合交通樞紐，在低空領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用需求和廣闊的市場(chǎng)前景。近年來(lái)，南京加快低空空域分類劃設(shè)、低空航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、飛行審批程序優(yōu)化和飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，形成南京海事部門長(zhǎng)江沿線常態(tài)化執(zhí)法巡航、醫(yī)療物資運(yùn)輸、長(zhǎng)江過(guò)往船舶離岸物品配送、南京消防無(wú)人機(jī)災(zāi)情偵察及人員搜救、老山通用機(jī)場(chǎng)觀光游覽及應(yīng)急救援等一批優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景。
即日起，本報(bào)推出《“飛”上新賽道，“飛”出新圖景》欄目，聚焦低空經(jīng)濟(jì)在南京落地應(yīng)用的場(chǎng)景，深度解析低空經(jīng)濟(jì)如何為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能，以及如何融入大眾生產(chǎn)生活，為老百姓帶來(lái)新體驗(yàn)。
為搶抓低空經(jīng)濟(jì)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，南京市近日出臺(tái)《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。至2026年，全市形成管理機(jī)制運(yùn)行高效、基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模、場(chǎng)景示范效果明顯、服務(wù)保障有力高效的低空飛行管理與服務(wù)體系，支撐低空飛行活動(dòng)順暢開展，促進(jìn)低空特色融合發(fā)展。
再建高淳、六合兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，開通120條以上低空航線
公開報(bào)道顯示，早在10年前，國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)一段時(shí)間的私人飛機(jī)熱潮。但受限于通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量，從哪兒飛、怎么飛，曾讓私飛市場(chǎng)一度陷入尷尬。
通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量和密度是影響低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，增建通用機(jī)場(chǎng)、完善低空經(jīng)濟(jì)配套基礎(chǔ)設(shè)施也是此次《行動(dòng)計(jì)劃》中極為重要的內(nèi)容。至2026年，南京將建成240個(gè)以上低空航空器起降場(chǎng)（點(diǎn)）及配套的低空信息化基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)有2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上再規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。
“以生產(chǎn)作業(yè)和消費(fèi)服務(wù)為主導(dǎo)功能的通用機(jī)場(chǎng)，可滿足空中巡查、醫(yī)療救護(hù)、公商務(wù)飛行、空中游覽等多種需求?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局航空處四級(jí)調(diào)研員陳靖告訴記者，考慮到通用機(jī)場(chǎng)需要建設(shè)跑道，占地面積較大，接下來(lái)南京將推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)高淳、六合兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，從一定程度上解決低空經(jīng)濟(jì)起飛焦慮。
低空經(jīng)濟(jì)要“飛”起來(lái)，首先取決于低空空域資源的開放程度。記者了解到，全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開后，市交通運(yùn)輸局通過(guò)座談、交流等形式，積極了解市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展需求，在與空中交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，新劃設(shè)2處空域、2條航線。截至目前，南京市獲批低空空域面積944平方公里，累計(jì)航線已超過(guò)100條。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，至2026年，南京將開通120條以上低空航線，力爭(zhēng)劃設(shè)1500平方公里以上空域。
8月1日，上海峰飛航空的盛世龍eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）從浦口區(qū)的南京市無(wú)人機(jī)基地起飛，飛越長(zhǎng)江并沿江盤旋巡航后返回基地，航程25公里，往返飛行時(shí)長(zhǎng)10分鐘，實(shí)現(xiàn)了噸級(jí)以上eVTOL首次跨長(zhǎng)江飛行。
“相比直升機(jī)，eVTOL具備垂直起降的優(yōu)點(diǎn)，相比常規(guī)的固定翼飛機(jī)，eVTOL可以實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)起降和懸停，不依賴于跑道，更適合在城市中飛行。”陳靖介紹，至2026年，南京將支持相關(guān)區(qū)結(jié)合實(shí)際需求建設(shè)一批飛行器起降點(diǎn)，按需布設(shè)eVTOL起降場(chǎng)。此外，南京將分級(jí)、多主體推進(jìn)市域低空地面基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足各類低空航空器功能性需求。重點(diǎn)在南京南站、龍?zhí)陡蹍^(qū)、祿口機(jī)場(chǎng)等交通樞紐和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、高速公路沿線、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局一批低空航空器起降場(chǎng)（站）及配套設(shè)施。
培育30個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)低空飛行交通管理相關(guān)試點(diǎn)示范
今年2月起，中通快遞開始在河西與江心洲之間，嘗試打造無(wú)人機(jī)跨江物流的場(chǎng)景。原來(lái)騎行約70分鐘的路程，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)4分鐘就能到達(dá)；
今年，由南京紅十字血液中心到浦口區(qū)人民醫(yī)院、浦口區(qū)中醫(yī)院的無(wú)人機(jī)醫(yī)療血液運(yùn)輸航線正式進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)階段，日均開展飛行任務(wù)4架次；
長(zhǎng)江南京段上空，海事部門使用無(wú)人機(jī)對(duì)長(zhǎng)江98公里展開常態(tài)化巡航，實(shí)時(shí)查看船只細(xì)節(jié)，年節(jié)約油耗1500萬(wàn)元；
低空+物流、低空+醫(yī)療、低空+巡檢……隨著無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，低空經(jīng)濟(jì)正在融入大眾的生產(chǎn)生活。《行動(dòng)計(jì)劃》提到，至2026年，打造30個(gè)以上具備示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要找準(zhǔn)與生產(chǎn)生活、城市管理、公共服務(wù)需求的結(jié)合點(diǎn)。城市低空飛行活動(dòng)豐富多樣，在南京，到底有哪些適合低空應(yīng)用的場(chǎng)景？
記者了解到，南京市交通運(yùn)輸局以場(chǎng)景為牽引，已編制完成了涵蓋公共服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、航空消費(fèi)四大類別的25分項(xiàng)80子項(xiàng)低空應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)目錄，為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類企業(yè)厚植落地南京發(fā)展提供沃土。
“以公共服務(wù)類為例，主要涉及政府部門、公共企事業(yè)單位及社會(huì)所需的應(yīng)急救援、交通管理、城市管理、長(zhǎng)江保護(hù)等9項(xiàng)航空飛行活動(dòng)；低空運(yùn)輸類場(chǎng)景主要包括低空客運(yùn)、貨運(yùn)兩類，可滿足城市空中客運(yùn)、低空物流運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)需求?！标惥附榻B，另外，根據(jù)飛行器類型和飛行高度的不同，同步形成了低空應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)目錄“高度版”，具體到對(duì)應(yīng)場(chǎng)景所涉及的低空航空器和常規(guī)性飛行高度。
《行動(dòng)計(jì)劃》還提到，至2026年，南京將大力發(fā)展城市空中客運(yùn)、低空物流等低空運(yùn)輸類場(chǎng)景，持續(xù)拓展各類消費(fèi)需求場(chǎng)景。設(shè)計(jì)低空旅游主題線路，打造南部新城大校場(chǎng)跑道公園，環(huán)建鄴生態(tài)科技島、沿江、跨江等具有南京特色的低空旅游示范場(chǎng)景。
作為全國(guó)首個(gè)由國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的跨省都市圈，經(jīng)過(guò)兩年多發(fā)展，南京都市圈內(nèi)互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸體系正加速形成?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提到，南京將全力探索打造都市圈試點(diǎn)示范場(chǎng)景。“未來(lái)南京都市圈的互聯(lián)互通將不僅限于陸上交通，空中航線規(guī)劃可面向南京都市圈，打造更多樣、更具生態(tài)的應(yīng)用場(chǎng)景。”陳靖介紹，南京將通過(guò)空中交通，加強(qiáng)南京與都市圈周邊城市的聯(lián)系，全力爭(zhēng)創(chuàng)低空飛行交通管理相關(guān)試點(diǎn)示范。
搭建全市低空飛行服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)9月底上線試運(yùn)行
在浦口區(qū)“南京低空服務(wù)管理平臺(tái)”的藍(lán)色大屏上，全市航線、禁飛區(qū)、起降點(diǎn)、在冊(cè)飛行員等信息清晰可見(jiàn)。隨著低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景愈發(fā)頻繁出現(xiàn)在大眾視野中，如何保障數(shù)量龐大的低空飛行器在空中井然有序且安全高效成為關(guān)鍵。
陳靖介紹，隨著飛行器和航線的數(shù)量增加，南京的“低空”必將更加繁忙，現(xiàn)有的服務(wù)管理平臺(tái)將難以滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，南京將搭建市級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)和低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)，并且實(shí)現(xiàn)和省級(jí)平臺(tái)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，預(yù)計(jì)9月底上線試運(yùn)行。有了強(qiáng)大的“中樞神經(jīng)”加持，無(wú)人機(jī)等低空航空器在南京應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)可以“飛”得更高、更穩(wěn)。
據(jù)介紹，全市低空飛行服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)將以“雙平臺(tái)”為運(yùn)轉(zhuǎn)載體。其中，飛行服務(wù)平臺(tái)包括低空無(wú)人機(jī)服務(wù)管理、有人機(jī)服務(wù)管理、有人機(jī)無(wú)人機(jī)協(xié)同服務(wù)管理、應(yīng)急協(xié)調(diào)等模塊，涵蓋飛行計(jì)劃申報(bào)、空域動(dòng)態(tài)管理、低空氣象服務(wù)等功能。數(shù)據(jù)平臺(tái)則負(fù)責(zé)全市低空數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、管理等工作，統(tǒng)計(jì)分析低空運(yùn)行信息，為各類應(yīng)用場(chǎng)景提供大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、地理信息采集處理、低空大數(shù)據(jù)人工智能開發(fā)應(yīng)用等功能的低空飛行數(shù)字底座，同時(shí)為空域劃設(shè)、航線劃設(shè)、飛行仿真、飛行評(píng)估等提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)保障。
“為讓各類飛行器飛得更好更快，在加快低空航線、起降點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，也將進(jìn)一步完善空域規(guī)劃管理，通過(guò)更加完善的政策法規(guī)，讓低空飛行器‘看得見(jiàn)、管得住’。”陳靖說(shuō)，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，南京將適時(shí)編制《南京市低空飛行服務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)則，規(guī)范航空器與空域用戶管理、空域與航路航線管理、飛行活動(dòng)管理等流程，為低空飛行服務(wù)保障“建章立制”。此外，還將推動(dòng)低空飛行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》，研究制定低空空域劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制空中交通航路規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范。至2026年，形成一批規(guī)范性強(qiáng)、可落地參考的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在南京，一系列低空應(yīng)用服務(wù)城市精細(xì)治理的同時(shí)，也為大眾帶來(lái)美好生活。未來(lái)繁忙低空空域，將不僅有“交規(guī)”，也有低空交通的“交管12123”，人人持證“駕駛”，嚴(yán)守安全底線，推動(dòng)南京低空經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而飛。
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